初冬的济南城飘着细雪，布政司衙门前的石狮被积雪覆盖，宛如两坨发面馒头。宋江搓了搓手，呵出的白气在冷空中凝结。他面前的长案上摊开着一幅巨大的山东地图，墨迹未干的新政区划覆盖了旧宋的疆界。
"青州设安抚司，潍州置转运司，济南为山东行中书省..."吴用手持朱笔在地图上圈点，"只是这三司长官人选..."
宋江用镇纸压住地图一角："林冲领安抚使，总管军事；柴进任转运使，主理钱粮；至于行省平章..."他故意顿了顿，"由种师道出任。"
吴用的笔尖悬在半空："种老将军毕竟新降，是否..."
"正因其新降，更要重用。"宋江推开窗，让寒风吹散室内的炭气，"山东旧官吏见种老将军都受信任，自然心安。"
正说着，戴宗踏雪而来："哥哥，裴宣到了。"
裴宣——这位原京兆府六案孔目，以铁面无私著称，因得罪高俅被刺配沙门岛，途中被梁山所救。宋江亲自迎出门外，只见雪地里站着个瘦削汉子，面容如刀削般冷峻。
"裴孔目，久闻大名。"宋江执手相迎，"今设提刑按察司，专管刑狱诉讼，非公不可。"
裴宣眼中闪过一丝讶异："宋头领不怕裴某执法过严，伤了兄弟和气？"
"我要的不是和气，是规矩。"宋江指向衙门前的鸣冤鼓，"即日起，凡有冤屈，不论军民，皆可击鼓首诉。"
这一幕被不少围观百姓看在眼里。当日下午，济南街头就传开了——梁山宋江设"青天大老爷"，专治贪官污吏。
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腊月十六，第一场公审在按察司衙门举行。被告是朱武——这位原少华山头领被控私通朝廷官员。
"冤枉啊！"朱武在堂上大喊，"朱某只是旧友来访，何来通敌之说？"
裴宣一拍惊堂木："带证人！"
燕青押着个文士打扮的人进来。那人一见刑具就在地，哆哆嗦嗦供出实情：他受大名府梁中书指派，以故交名义联络朱武，许诺若助朝廷招安，封五品官。
"朱武！"裴宣冷声道，"你三次收受银两，可认？"
朱武面如死灰。宋江坐在旁听席上，观察着众人反应——林冲眉头紧锁，关胜若有所思，李逵则己经按捺不住要跳起来打人。
"按《梁山军律》，通敌者斩。"裴宣宣判，"但宋公明有令，初犯者可戴罪立功。"
这个出乎意料的宽大处理让堂下一片哗然。朱武死里逃生，跪地叩首不止。宋江趁机宣布："即日起设监察院，裴宣任院长，专查贪腐通敌。但有首告者，赏；诬告者，反坐！"
退堂后，吴用低声道："哥哥此举高明。既立了规矩，又显了仁德。"
宋江望着被押去劳役营的朱武，轻声道："乱世用重典，但也不能寒了兄弟们的心。"
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春节前夕，济南城张灯结彩。最热闹的莫过于芙蓉街口的书坊——门前排着长队，都是来买《梁山英雄传》的百姓。
"让一让！新刻的《三打祝家庄》到货了！"伙计扛着木箱从后院跑来，顷刻间被抢购一空。
书坊后院里，萧让正指导工匠雕刻新版画。这位圣手书生肖像画得栩栩如生，尤其擅长捕捉武将的英姿。
"萧先生，"宋江拿起一块新刻的《林教头风雪山神庙》雕版，"再加印三千份，发往各州县。"
金大坚捧着账本过来："哥哥，这半月己售出八千册，刨去成本..."
"不必算利润。"宋江打断他，"只要能传遍山东，赔钱也值。"
正说着，几个孩童跑进院子，举着木刀木枪扮演"梁山好汉"打闹。宋江笑着摸出几文钱："去买糖吃吧。"
孩子们欢呼着跑开，嘴里唱着刚从戏班子学来的词："宋公明，及时雨，专杀贪官救贫苦..."
吴用摇着羽扇感叹："这萧让、金大坚真乃神人也。几出戏文，比万两黄金还管用。"
"人心向背，从来不在刀枪。"宋江指着墙上新贴的年画——画面上的梁山好汉正在给农民分粮，远处是焚毁的官府地契。
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元宵节这天，演武场上的比试吸引了全城百姓。张清率领的掷弹都首次公开亮相，他们表演的"连环雷"让围观者瞠目结舌——百枚轰天雷同时爆炸，将模拟敌阵的草人炸得粉碎。
更令人惊叹的是凌振展示的"神机车"。这种装有轮子的弩炮可五箭连发，射程达三百步，专门对付重甲骑兵。
"有此神器，何愁西夏铁鹞子？"种师道抚须赞叹。
但演练结束后，关胜却提出异议："火器虽利，终非正道。两军对垒，还是要靠真刀真枪。"
呼延灼也附和："若过于依赖器械，将士武艺必废。"
宋江早有准备："二位将军所言极是。所以..."他击掌三下，五百名精锐步兵列队入场，"请看'陷阵营'新练的破骑阵！"
只见士兵们三人一组，前持大盾，后执长矛，最后一人握钩镰枪。随着令旗变换，小阵迅速组合成大阵，如臂使指。
"此阵专克骑兵。"林冲亲自解说，"盾挡箭雨，矛刺马腹，钩镰专砍马腿。"
关胜亲自下场试阵，发现自己的重骑兵竟无法突破。这位骄傲的将军终于心服口服："哥哥用兵如神，关某拜服！"
宋江扶起他："器械与武艺，如车之两轮。偏废其一，必致倾覆。"
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二月初二龙抬头，宋江在济南大明湖畔举行封赏大典。与以往不同的是，这次受赏的不只有将领，还有工匠、医者和文人。
凌振获封"天工将军"，赏宅邸一座；安道全授"神医"称号，主持太医院筹建；就连专管养马的王兽医也得了个"骐骥使"的官衔。
最引人注目的是对降将的安排——种师道之子种浩领青州防御使，杨温为登州水师统领，黄信仍守济南。这些举措极大安抚了山东旧官吏。
"哥哥，这是新拟的《推恩令》。"吴用呈上竹简，"规定官员子弟需分籍任职，不得同地为官。"
宋江浏览一遍，添了一条："另设'恩骑尉'世职，凡战死者，子孙可袭此职，月领禄米。"他知道，要让将士用命，必须解决后顾之忧。
大典结束后，宋江独自登上超然楼。远处黄河如带，近处市井喧嚣。半年时间，梁山己从流寇蜕变为坐拥山东的割据势力。
"哥哥。"扈三娘捧着披风走来，"各州报来的春耕册子到了。"
宋江展开查看——青州己垦荒田三万亩，济南修复水利十二处，连最贫瘠的沂州都种上了耐旱的黍米。这些数字背后，是无数农民的希望。
"三娘，你家乡现在如何？"
女将眼神一黯："扈家庄被李应占了，庄客西散..."
"待平定中原，我亲自为你讨回公道。"宋江承诺道，"不仅扈家庄，所有被豪强侵占的田产，都要物归原主。"
扈三娘突然单膝跪地："三娘不要田产，只愿随哥哥建立个清平世道！"
宋江扶起她，心中感慨万千。这些追随者要的从来不多，只是一个公平的希望。
夜色渐深，济南城的灯火次第亮起。宋江想起现代社会的万家灯火，想起自己穿越前的学术论文。谁能想到，那些纸上谈兵的理论，有朝一日会在这八百年前的乱世实践？
楼下传来更夫的梆子声。三更天了，明天还有更多挑战——张叔夜在潼关整军备战，方腊派使者要求结盟，而辽东来的商队带来女真崛起的消息...
但此刻，宋江只想静静欣赏这座逐渐恢复生机的城市。在这里，一粒新秩序的种子己经生根发芽。